評标委員會成員中可不可以沒有采購人代表？評标委員會成員對需要共同認定的事項存在争議的，怎麼辦？評标委員會能否推翻招标文件中評标标準而重新制訂？……下面整理出個10關于評标委員會的問題，希望能為大家解惑！

問：評标委員會在評标事務中有哪些職責？

答：對投标文件進行符合性審查；要求投标人對投标文件有關事項作出澄清或者說明；對投标文件進行比較和評價；推薦中标候選人名單或者根據采購之人委托直接确定中标人；向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評标中發現的違法行為。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第四十六條　評标委員會負責具體評标事務，并獨立履行下列職責：（一）審查、評價投标文件是否符合招标文件的商務、技術等實質性要求；（二）要求投标人對投标文件有關事項作出澄清或者說明；（三）對投标文件進行比較和評價；（四）确定中标候選人名單，以及根據采購人委托直接确定中标人；（五）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評标中發現的違法行為。

問：評标委員會成員對需要共同認定的事項存在争議的，怎麼辦？

答：應當按照少數服從多數的原則作出結論，評審專家如果持不同意見不得拒簽，否則視為同意評标報告。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第六十一條　評标委員會成員對需要共同認定的事項存在争議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評标委員會成員應當在評标報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評标報告。

問：評标委員會成員中可不可以沒有采購人代表？

答：首先，評标委員會可以全部由評審專家組成，不一定非要有采購人代表。如規格統一、招标文件明确的貨物項目，采購人代表可以不參與評審；有些服務類項目采購需求需要與供應商談判、協商，或者是首次購買的創新性品目、重大項目，建議派代表參加。如有采購人代表參加，則評标委員會成員中應當包括采購人代表。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第四十七條　評标委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

問：評标委員會能否推翻招标文件中評标标準而重新制訂？

答：評标委員會的權力就是依據招标文件中的評标标準和方法進行評标，沒有權力修改與制訂評标标準。發現招标文件存在歧義、重大缺陷導緻評标工作無法進行，或者招标文件内容違反國家有關強制性規定的，應當停止評标工作。對需要共同認定的事項存在争議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評标委員會成員應當在評标報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評标報告。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第五十二條　評标委員會應當按照招标文件中規定的評标方法和标準，對符合性審查合格的投标文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。第六十五條評标委員會發現招标文件存在歧義、重大缺陷導緻評标工作無法進行，或者招标文件内容違反國家有關強制性規定的，應當停止評标工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人或者采購代理機構确認後，應當修改招标文件，重新組織采購活動。

問：代理機構重新組建評标委員會評審，需要通知所有投标人嗎？

政府采購項目的采購金額為1000萬以上，評标委員會隻有5名專家。中标公告發布後，供應商質疑評标委員會的成員數量不符合法定要求。代理機構報監管部門同意後組織重新評标，但重新評審時沒有通知參與這個項目的投标人。重新評标後，代理機構發布了中标結果的更正公告，其中評标委員會名單有變化，但原中标結果不變。質疑供應商對這個操作又提出質疑，代理機構該怎麼辦？

答：代理機構依法接收并答複即可。依據法律規定，質疑答複時，應當以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。雖然法律沒有明确規定重新評審需要通知所有投标人，但因為重新評審與所有投标人有關，所以應通知所有投标人。

法律依據：

《政府采購法》第五十三條　采購人應當在收到供應商的書面質疑後七個工作日内作出答複，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商，但答複的内容不得涉及商業秘密。第五十四條采購人委托采購代理機構采購的，供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑，采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權範圍内的事項作出答複。

《政府采購質疑和投訴辦法》（财政部令第94号）第十三條　采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期内發出的質疑函，應當在收到質疑函後7個工作日内作出答複，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

問：評标委員會能否對供應商的報價進行“低于成本價”認定？

答：評标委員會無需對供應商的報價是否低于成本價進行認定。禁止供應商低于成本報價，這一規定的法律依據來自《反不正當競争法》，2017年《反不正當競争法》修改删除了與招标投标相關以及不得低于成本的規定。“成本價”已經失去了法律依據，且在實踐中不可執行。政府采購對供應商報價異常的規定來自《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第六十條：評标委員會認為投标人報價明顯低于其他通過符合性審查投标人的報價，有可能影響産品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評标現場合理的時間内提供書面說明，必要時提交相關證明材料。認定供應商報價是否“異常”，報價不是唯 一因素。财政部信息公告第537号認定：該招标文件規定的“投标人投标報價低于其他通過符合性審查投标人平均報價的20%，投标人不能證明其報價合理性的，評标委員會将其作為無效投标處理”，規避《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第六十條的規定，投訴事項成立。因此，不能以某個量化标準（如報價低于采購預算的某個比例或者低于其他有效投标人報價算術平均價某個比例）作為啟動“報價合理性”評審的依據或認定“報價異常”的标準，也無需進行低于成本價認定。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第六十條　評标委員會認為投标人的報價明顯低于其他通過符合性審查投标人的報價，有可能影響産品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評标現場合理的時間内提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投标人不能證明其報價合理性的，評标委員會應當将其作為無效投标處理。

問：評标委員會認定無效投标，是現場通知還是等評标結束公告？

答：目前法律并沒有規定評标委員會在符合性審查中因“未實質性響應”認定投标無效需要公告或通知供應商本人。

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第六十九條要求，在公告中标結果、向中标人發出中标通知書的同時，對未通過資格審查的投标人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中标人本人的評審得分與排序。但是因“未實質性響應”導緻投标文件被認定是“符合性審查”的一種結果，而不是資格審查。符合性審查結果沒有明确被列入應當依法公告或者直接向相關供應商披露的信息範圍。

當然，進一步推進政府采購信息公開、實現陽光采購，是政府采購改革發展的方向。目前，一些地方在評标結果公開方面已經走在了法規的前面，對于所有供應商的評審得分、投标無效原因等，也通過中标公告向社會公開或者書面通知相關供應商。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第五十條　評标委員會應當對符合資格的投标人的投标文件進行符合性審查，以确定其是否滿足招标文件的實質性要求。第六十九條在公告中标結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中标人發出中标通知書；對未通過資格審查的投标人，應當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應當告知未中标人本人的評審得分與排序。

問：彙總評标委員會評分時，去掉最 高分和最低分，可以嗎？

答：評标委員會各成員的評分具有法律效力，采用綜合評分法進行評審的，應當保留各成員的評分，不得采用類似“去掉最 高分和最低分”等方法計算得分。可參閱财政部政府采購指導性案例18号、政府采購信息公告（第二百五十五号）。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第五十五條　第四款評标時，評标委員會各成員應當獨立對每個投标人的投标文件進行評價，并彙總每個投标人的得分。第七款評标過程中，不得去掉報價中的最 高報價和最低報價。

問：評标委員會成員和投标人私下接觸，影響中标結果，怎麼辦？

答：确定參與評标至評标結束前，評标委員會及其成員不得私自接觸投标人。采購人或采購代理機構應該報告财政部門，由财政部門責令限期改正；情節嚴重的，給予警告，并對其不良行為予以記錄。影響中标結果的，可以重新組建評标委員會進行評标，并書面報告本級财政部門，但采購合同已經履行的除外。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》(财政部令第87号)第六十二條　評标委員會及其成員不得有下列行為：（一）确定參與評标至評标結束前私自接觸投标人；……

問：有效投标不足三家，評标委員會可以直接推薦中标候選人嗎？

當有效投标不足三家（隻剩一家投标人合格）的時候，評标委員會可以認為不存在明顯缺乏競争情況，從而推薦其為中标候選人嗎？

答：有效投标的供應商不足三家時，應予廢标。

法律依據：

《政府采購貨物和服務招标投标管理辦法》（财政部令第87号）第四十一條　開标時，應當由投标人或者其推選的代表檢查投标文件的密封情況；經确認無誤後，由采購人或者采購代理機構工作人員當衆拆封，宣布投标人名稱、投标價格和招标文件規定的需要宣布的其他内容。投标人不足3家的，不得開标。